財政部網(wǎng)站的一條新聞讓眾多安防行業(yè)人士興奮不已，“這可是40億的校園安防投入啊”，有人驚呼。據(jù)悉，這還是第一次以國家的名義拿出專項資金用于全國中小學(xué)校園安防建設(shè)。

　　事實上，校園安防建設(shè)由來已久，早在2005年北京市就要求寄宿制學(xué)校和幼兒園必須安裝“監(jiān)控報警室”;2006年天津市中小學(xué)逐步安裝“電子眼”監(jiān)控校園安全。今年5月25日，全國安全防范報警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會在北京召開校園安全防范國家標(biāo)準(zhǔn)研討會，會議就加快制定《高等院校安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》和《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》兩項國家標(biāo)準(zhǔn)進行了討論。

　　校園安防再注“興奮劑”

　　中華人民共和國財政部網(wǎng)站發(fā)布了一則消息：中央財政下?lián)軐ｍ椯Y金38.89億元，對全國義務(wù)教育階段學(xué)校安保設(shè)備設(shè)施給予一次性補助，專項用于支持學(xué)校(含民辦學(xué)校)配置安保、防火等設(shè)備設(shè)施以及加固改造校園圍墻、校門等方面支出。

　　這讓業(yè)內(nèi)人士興奮不已。“校園安防并非第一次提出，校園安保建設(shè)也一直在持續(xù)不斷地進行中，特別是在今年頻發(fā)的校園案件之后，很多學(xué)校都開始安裝攝像頭和防盜報警設(shè)備，防患于未然。”中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會副秘書長李建平在接受記者采訪時如此表示。

　　“今年以來全國各地都出臺了相應(yīng)的政策，比如天津、福建、廣東都有相關(guān)的政策法規(guī)，”李建平表示，校園安防搞了這么多年，以前都是地方政府在實施具體的細(xì)則和方案，但是這次財政部能夠下如此大的力氣一次性撥款將近40個億的專項資金來進行中小學(xué)安防建設(shè)，還是頭一回。這么一次集中的專項撥款讓李建平很是欣喜，盡管還不知道這撥款究竟會如何分配“這說明，國家已經(jīng)開始相當(dāng)重視校園安防了。”

　　校園安防新規(guī)頻出

　　李建平認(rèn)為，今年以來，地方各級政府對校園安防的重視程度已到了前所未有的地步。他在福建和其他省市調(diào)研時就明顯地感覺到了，“福建省出臺了《福建省中小學(xué)幼兒園保安員管理工作暫行規(guī)定》，而且對保安員上崗條件和工作職責(zé)都作出明文規(guī)定。”從今年以來召開的幾次關(guān)于校園安防的會議可以看出，學(xué)校安全已經(jīng)被推到了一個至關(guān)重要的位置。國家各部委三令五申加強校園安防建設(shè)，各個學(xué)校也紛紛出臺了各項措施。

　　此外，廣東于2009年底就出臺了《高等院校安全防范工程技術(shù)規(guī)范》，2010年6月1日廣東省公安廳又出臺了《關(guān)于加強中小學(xué)校和幼兒園周邊視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作的通知》，對校園安防設(shè)施的安裝和等級做了明確的規(guī)定;天津也在今年8月份出臺了《中小學(xué)校和幼兒園安全防范技術(shù)規(guī)范》。一系列的政策出臺和各地的安防建設(shè)投入讓眾多安防企業(yè)嘗足了甜頭。

　　安防企業(yè)和集成商紛紛介入

　　每一次的安防建設(shè)，勢必會有眾多安防企業(yè)蜂擁而至。參與了眾多中小學(xué)校安防建設(shè)的深圳市聯(lián)特微電腦信息技術(shù)開發(fā)有限公司產(chǎn)品副經(jīng)理王義學(xué)欣喜地告訴記者，公司的眾多產(chǎn)品成功應(yīng)用于深圳的多個校園監(jiān)控建設(shè)。中小學(xué)校主要是安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，用來掌握校園治安管理等方面實時動態(tài)信息，或為發(fā)生事件后提供當(dāng)時的圖像證據(jù)資料以供查詢。

　　一般在校園門衛(wèi)室內(nèi)設(shè)置監(jiān)控操作室，在校園大門口、主要通道、走廊、樓梯口、停車場、食堂、操場、籃球場、四周圍墻和財務(wù)室、資料室等重要場所和部位安裝監(jiān)控探頭，通過門衛(wèi)監(jiān)視及互聯(lián)網(wǎng)，將實時監(jiān)控信息傳到校園安保科，便于監(jiān)視和掌握動態(tài)信息。據(jù)其介紹，聯(lián)特微的產(chǎn)品主要是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，通過NVR和軟件平臺甚至可以實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控，家長在家里也可以看見孩子的一舉一動。

　　龍崗區(qū)教育局村級小學(xué)的校園建設(shè)基本被該公司獨攬。此外該公司還參加了重慶市一中、東莞理工學(xué)院、上海商學(xué)院等校園安防監(jiān)控的建設(shè)。“一般的小學(xué)安防建設(shè)基本在10萬元左右，而中學(xué)投資估計在20萬元，大學(xué)就更多了。”

　　相對于大學(xué)的安防建設(shè)，中小學(xué)的安防建設(shè)投資少、操作也簡單，“安裝幾十個攝像頭，準(zhǔn)備一個主機再加一個管理平臺就可以輕松實現(xiàn)校園管理。”據(jù)王義學(xué)介紹，雖然中小學(xué)的校園安防操作簡便、投資小，但也讓公司獲得了不少經(jīng)濟利益。

　　重慶的校園安防建設(shè)起步早，發(fā)展快。對投標(biāo)校園安防企業(yè)的施工資質(zhì)也提出了一系列要求。重慶國力天龍控制系統(tǒng)公司(以下簡稱：國力天龍)是一家一級資質(zhì)的系統(tǒng)集成商，也算得上是重慶的老牌集成商。公司經(jīng)理楊濤告訴記者，近幾年，重慶的校園安防建設(shè)紅紅火火。作為重慶市實力雄厚的系統(tǒng)集成商，公司今年參加了重慶理工學(xué)院等大學(xué)的校園安防設(shè)施建設(shè)，從前期的現(xiàn)場勘察，到招投標(biāo)再到最終建設(shè)每一步都經(jīng)過仔細(xì)地計算，“需要什么設(shè)備、要達到什么效果、監(jiān)控探頭安裝在哪個位置比較合適，這都是需要考慮的。”在他看來，“現(xiàn)在重慶的校園安防市場規(guī)模，在高教部分，5000萬元應(yīng)該沒有問題。”

　　2010年，國力天龍在高教校園安防施工中，成功完成了四川外語學(xué)院四期、重慶理工大學(xué)等平臺級的平安校園設(shè)計施工。以重慶理工大學(xué)為例，國力天龍采用了目前國內(nèi)優(yōu)秀的平臺級制造商-H3C的全系列軟件和硬件產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的YES紅外雙CCD攝像機、微步陣列式紅外球機等產(chǎn)品。其中，H3C產(chǎn)品的平臺軟件、組播、EPON、存儲、雙碼流等技術(shù)，均成功應(yīng)用在中國奧運會、上海世博會等國家級大型項目。

　　據(jù)一項統(tǒng)計資料顯示，目前中國有7萬多所中小學(xué)校，若將那近40億專項資金平均到每一所學(xué)校，那每所學(xué)校將會有5萬多的安防經(jīng)費用于校園安防建設(shè)。在李建平看來，這樣一筆經(jīng)費，建一個全新的校園安保系統(tǒng)足夠了，且有些學(xué)校的安防已經(jīng)建好了，缺的只是后期維護。

　　后期維護是關(guān)鍵

　　其次，管理混亂也是校園安防的突出問題。據(jù)李建平介紹，在地方調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)校的技防設(shè)施，管理很混亂，學(xué)校圍墻里面的設(shè)備是學(xué)校管理，而圍墻外則是公安局管理。“這樣就形成了尾大不掉的局面，出了問題找不到相關(guān)負(fù)責(zé)人。誰來處理，誰來承擔(dān)責(zé)任不明晰。”

　　再者，“中小學(xué)校由于投入比較小、資金額度比較低，在招投標(biāo)時要求也就很不規(guī)范，很多不具備相關(guān)資格的企業(yè)也能夠進入建設(shè)。” 李建平認(rèn)為，中小學(xué)安防項目招標(biāo)不規(guī)范也是校園安防存在的一個重要問題。

　　此外，部分校園安防建設(shè)在技術(shù)上還不能滿足學(xué)校安防的特殊要求，沒有一個完善的應(yīng)對措施，還只是停留在大眾化的技防階段。“部分學(xué)校視頻監(jiān)控和周界報警不能實現(xiàn)同步，報警也不能和110聯(lián)網(wǎng)，一旦出現(xiàn)警情，反應(yīng)相當(dāng)滯后。”在福建泉州時李建平就發(fā)現(xiàn)了一系列問題。

　　“校園安防目前還缺乏一個校園安全防范風(fēng)險等級。”李建平認(rèn)為，很多學(xué)校只是簡單地安裝視頻監(jiān)控和報警器，卻沒有一個具體的防范等級和要求。盡管部分學(xué)校已經(jīng)開始在進行這樣一項防范風(fēng)險等級的制定工作，但從全國來看，這種制度還沒有全面鋪開。“以軌道交通為例，北京的軌道交通安防等級方面做了初步的風(fēng)險等級劃分，但是全國很多地方都還沒有做，這就是一個問題。”

　　40億的校園安防投資只能解決前期的建設(shè)問題，后期的維護和保養(yǎng)工作還需要學(xué)校的重視。李建平認(rèn)為，建立一個針對校園安防的長效機制已經(jīng)勢在必行了。校園安防要根據(jù)具體情況研究具體問題，不是簡單的攝像機和報警器就能夠解決問題。很多企業(yè)提出校園安防的“高清和智能化”這樣的提法在李建平看來只是一個放之四海皆準(zhǔn)的命題，沒有充分考慮中小學(xué)的實際情況。

　　李建平說：“中小學(xué)校的學(xué)生還未成年，對于處理危險能力還很弱，屬于社會弱勢群體。一旦歹徒入侵，很難避開危險。學(xué)校應(yīng)該建立起一套完整的制止性防范措施，把危險擋在門外。”

　　“上海世博會有人帶刀進入園區(qū)，在經(jīng)過安檢時，被查出來了，學(xué)校可以有一種更加人性化的設(shè)備，在校園入口處安裝一道像世博會入口處的安檢設(shè)備，若有人攜帶金屬設(shè)備，可自動檢測。”李建平告訴記者，學(xué)校還可配備一個專門的工程師，負(fù)責(zé)整個校園安防的運轉(zhuǎn)。

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